La certificación ISO 13485 suele considerarse una prueba de que una empresa de productos sanitarios ha alcanzado un alto nivel de madurez en materia de calidad. Los procesos se documentan minuciosamente, se llevan a cabo las actividades de validación y los auditores externos confirman que el sistema de gestión de la calidad cumple con los requisitos normativos.

En ese momento, suele aumentar la confianza en toda la organización.

Los equipos directivos dan por hecho que la calidad operativa está ahora bajo control desde el punto de vista estructural. La preparación normativa parece más sólida. La presión de las auditorías disminuye temporalmente.

Sin embargo, la realidad operativa suele desarrollarse de forma diferente.

Los problemas de calidad siguen reapareciendo en los entornos de fabricación. Las desviaciones se repiten en condiciones operativas ligeramente diferentes. Las reclamaciones aumentan a pesar de los exhaustivos controles de procedimiento. Las deficiencias detectadas en las auditorías vuelven a aparecer en distintas plantas, proveedores o departamentos, incluso después de que las medidas correctivas se hayan completado oficialmente.

Esto pone de manifiesto una realidad importante en muchas empresas del sector de los dispositivos médicos.

El problema rara vez es el cumplimiento en sí mismo.

El verdadero reto radica en la ejecución operativa. Y la brecha entre el cumplimiento normativo y el control operativo no es una brecha en cuanto al esfuerzo, la inversión o la comprensión de la normativa. Se trata de una brecha en la arquitectura de gobernanza.

La norma ISO 13485 se diseñó como un marco de control

La norma ISO 13485 nunca tuvo por objeto servir únicamente como un sistema de documentación para las inspecciones reglamentarias. La norma se diseñó como un marco de control operativo integrado destinado a garantizar una calidad constante del producto a lo largo de todo su ciclo de vida.

Cada elemento del marco se diseñó como una norma de gobernanza, no como un requisito de documentación.

El control del diseño establece un proceso estructurado de desarrollo del producto al garantizar que los requisitos de calidad se definan en la fase de diseño, en lugar de verificarse a posteriori durante la producción o en revisiones posteriores a la comercialización. La gestión de riesgos define las prioridades operativas y los requisitos de control al vincular los peligros identificados con las medidas operativas que los mitigan a lo largo de todo el ciclo de vida del producto. La gestión de la calidad de los proveedores protege la coherencia en las fases previas, garantizando que las normas de calidad que rigen las operaciones internas se extiendan a los proveedores y fabricantes contratados cuyo rendimiento influye directamente en la calidad del producto. Los procesos de CAPA (acciones correctivas y preventivas) reducen la exposición operativa recurrente al abordar las causas raíz, en lugar de resolver hallazgos individuales. La vigilancia poscomercialización retroalimenta continuamente el aprendizaje operativo al sistema, vinculando los datos de rendimiento sobre el terreno con los procesos de diseño, riesgo y acciones correctivas.

En conjunto, estos elementos conforman una estructura de gobernanza continua que vincula directamente la calidad del producto con la ejecución operativa.

Cuando estos procesos funcionan conjuntamente como un único sistema coordinado, las organizaciones mejoran progresivamente la coherencia, la trazabilidad y la previsibilidad operativa. Cada ciclo de gobernanza refuerza al siguiente. Las señales posteriores a la comercialización sirven de base para la evaluación de riesgos. La evaluación de riesgos sirve de base para los controles operativos. Las conclusiones de las auditorías actualizan las prioridades de las medidas correctivas y preventivas (CAPA). La eficacia de las CAPA confirma si la gobernanza está funcionando realmente.

Cuando funcionan de forma independiente, la certificación se convierte en una cuestión administrativa, mientras que el riesgo operativo permanece prácticamente sin cambios. El marco existe. Lo que falta es el nexo de unión entre sus elementos.

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El riesgo oculto de una gestión de la calidad fragmentada

Muchas empresas del sector de los productos sanitarios crean, sin quererlo, estructuras de gestión de la calidad fragmentadas a medida que se expanden por diferentes centros, proveedores y entornos normativos.

Las reclamaciones pueden gestionarse dentro de un sistema, mientras que los flujos de trabajo de CAPA se llevan a cabo en otro lugar. Las evaluaciones de riesgos se revisan periódicamente, pero siguen desconectadas de las desviaciones operativas que se producen a diario en los entornos de producción. Los programas de auditoría validan la conformidad con los procedimientos en cada centro, pero el aprendizaje operativo permanece aislado entre instalaciones o departamentos. Los datos de vigilancia poscomercialización se revisan en procesos de gestión que están separados de las actividades de evaluación de riesgos y control del diseño a las que deberían estar alimentando de forma continua.

Todos los procesos de calidad existen, desde el punto de vista técnico.

Lo que falta es la coordinación operativa entre ellos.

A medida que las organizaciones se expanden a través de proveedores, centros de fabricación y marcos normativos internacionales, esta fragmentación se agrava silenciosamente bajo la superficie. La dirección recibe informes que confirman que se han completado las actividades de cumplimiento normativo. Los ciclos de auditoría arrojan resultados aceptables. Los procesos de CAPA siguen activos.

Sin embargo, la organización se centra en gestionar la documentación sobre la calidad, en lugar de centrarse en el rendimiento en materia de calidad. Mantiene registros de las actividades de gobernanza, pero pierde visibilidad sobre los patrones sistémicos que determinan si la calidad del producto está realmente bajo control.

El aspecto más peligroso de esta fragmentación es que resulta prácticamente invisible desde cualquier punto de vista concreto dentro de la organización. Cada función gestiona sus propios procesos de gobernanza de forma competente. Las lagunas se dan entre las funciones, no dentro de ellas. Y es precisamente en esas lagunas donde se originan sistemáticamente los problemas recurrentes de calidad, las desviaciones repetidas y las observaciones de auditoría que vuelven a aparecer.

Por qué siguen reapareciendo los problemas de calidad

Los problemas de calidad recurrentes rara vez se deben a una falta de procedimientos o a un desconocimiento de la normativa.

La mayoría de las empresas de dispositivos médicos ya conocen a la perfección las exigencias normativas. Los procedimientos son exhaustivos. La documentación de validación es minuciosa. Las solicitudes reglamentarias se preparan con esmero.

El verdadero problema es que el aprendizaje operativo suele estar desconectado de la gobernanza estructural.

Cuando las desviaciones detectadas a través de la gestión de auditorías no influyen en los niveles de exposición dentro de la gestión de riesgos, la organización tiene dificultades para adaptar sus prioridades operativas de forma dinámica. Un hallazgo en una de las sedes confirma una deficiencia en los procedimientos. Se inicia y se cierra una acción correctiva. Sin embargo, dado que el hallazgo no actualiza la priorización de riesgos en toda la organización, la misma condición subyacente persiste en otros centros, otros proveedores u otros entornos de producción hasta que da lugar a otra desviación en circunstancias ligeramente diferentes.

Cuando los flujos de trabajo correctivos gestionados a través de la gestión de CAPA se centran principalmente en el cierre administrativo, en lugar de en validar la eficacia a largo plazo, las deficiencias operativas recurrentes siguen reapareciendo. La organización cierra los hallazgos de forma sistemática, pero no resuelve las condiciones de gobernanza que los provocan. El proceso de CAPA genera pruebas de la actividad correctiva, mientras que el riesgo operativo que lo desencadenó persiste.

Con el tiempo, esto genera una peligrosa ilusión de control.

La organización genera un volumen cada vez mayor de documentación, investigaciones e informes. Los indicadores de gobernanza confirman que los procesos están en marcha. Los indicadores clave de rendimiento (KPI) de calidad muestran un rendimiento aceptable en las medidas que se están supervisando. Y, sin embargo, la calidad operativa en sí misma solo mejora de forma marginal, ya que el modelo de gobernanza no está estructurado para impulsar el aprendizaje interrelacionado y la mejora sistémica que requiere un control de calidad sostenible.

La calidad de los productos sanitarios se está convirtiendo en un elemento clave de la gobernanza operativa

Uno de los cambios más importantes que se están produciendo en el sector de los productos sanitarios es que la calidad de los productos ya no se considera al margen de la propia resiliencia operativa.

Un problema con un proveedor puede provocar de forma inmediata una interrupción global de la fabricación en múltiples entornos de producción. Una desviación recurrente puede generar un riesgo normativo significativo en varias jurisdicciones al mismo tiempo, lo que da lugar al escrutinio de los organismos notificados, a la atención de las autoridades competentes y a preocupaciones sobre la confianza de los clientes, todo ello simultáneamente. Las señales posteriores a la comercialización influyen cada vez más en las decisiones operativas en tiempo real, ya que las organizaciones se enfrentan a una presión creciente para demostrar una mejora continua en lugar de una conformidad periódica.

A medida que los ecosistemas operativos se vuelven cada vez más interconectados y las exigencias normativas siguen ampliándose en el marco del MDR de la UE, las normas QSR de la FDA y otros marcos normativos, la gobernanza de la calidad ya no puede funcionar de manera eficaz como una disciplina de cumplimiento aislada que se gestione por separado de la ejecución operativa.

La gobernanza de la calidad se está convirtiendo en gobernanza operativa.

Las organizaciones que hoy en día generan una mayor resiliencia operativa ya no consideran la norma ISO 13485 como un marco normativo aislado que debe mantenerse entre auditorías. Reconocen que la calidad del producto es un resultado operativo que depende de la integración continua de la gobernanza y están transformando sus sistemas de gestión de la calidad para reflejar esa realidad. La información sobre calidad se tiene en cuenta en las decisiones operativas. La evaluación de riesgos determina continuamente las prioridades de producción. El aprendizaje posterior a la comercialización impulsa el diseño y la gestión de los proveedores, en lugar de servir únicamente como base para la revisión periódica de la gestión de forma aislada.

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La calidad operativa requiere una gobernanza coordinada

Esta transformación solo es posible cuando los procesos de gobernanza funcionan de forma conjunta, en lugar de hacerlo de forma independiente.

Cuando los resultados obtenidos a través de la gestión de auditorías influyen de forma dinámica en la exposición operativa dentro de la gestión de riesgos, las organizaciones comienzan a identificar patrones estructurales de calidad mucho antes de lo que permiten los ciclos de auditoría tradicionales. Las categorías de desviaciones recurrentes se hacen visibles en todas las plantas antes de que generen una exposición regulatoria significativa. Las tendencias en el rendimiento de los proveedores sirven de base para priorizar los riesgos antes de que provoquen interrupciones en la fabricación. Los programas de gobernanza dejan de limitarse a confirmar el cumplimiento normativo y comienzan a generar inteligencia operativa.

Cuando los flujos de trabajo correctivos gestionados a través de CAPA Management validan continuamente su eficacia, en lugar de centrarse únicamente en su cierre, el aprendizaje operativo se refuerza significativamente en todos los centros y entornos de fabricación. La organización desarrolla su capacidad de gobernanza de la calidad con cada problema resuelto, en lugar de caer en un ciclo de desviaciones recurrentes bajo diferentes denominaciones operativas.

Al mismo tiempo, los procedimientos regulados a través del control de documentos deben evolucionar continuamente en consonancia con los cambios operativos, la exposición frente a los proveedores y las expectativas normativas. Sin esa alineación, las organizaciones van creando poco a poco una brecha cada vez mayor entre la gobernanza documentada y la ejecución operativa real. El sistema de gestión de la calidad describe cómo estaban estructuradas las operaciones en el momento de la certificación, en lugar de regular cómo funcionan en la actualidad.

En ese momento, la norma ISO 13485 deja de funcionar como un marco normativo estático de documentación.

Se convierte en un sistema de gestión operativa coordinado que supervisa de forma continua la ejecución, el control y la calidad de los productos en toda la empresa.

El mero cumplimiento normativo no garantiza el control del producto

Las empresas del sector de los productos sanitarios operan bajo una presión normativa enorme y cada vez mayor. El cumplimiento normativo es esencial, innegociable y fundamental.

Sin embargo, el mero cumplimiento normativo no garantiza automáticamente el control operativo.

El control operativo se produce cuando la gestión de la calidad influye de forma continua en la ejecución en toda la organización, en lugar de limitarse a confirmar que se han llevado a cabo las actividades de gestión. Esta distinción es importante porque determina si el sistema de gestión de la calidad está previniendo los fallos de calidad o simplemente documentándolos.

Una calidad sólida del producto depende de una visibilidad dinámica de los riesgos que se actualice continuamente a medida que cambian las condiciones operativas, en lugar de reflejar la evaluación realizada en la última auditoría. Depende de medidas correctivas integradas que aborden las condiciones estructurales de gobernanza, en lugar de limitarse a resolver las deficiencias individuales. Depende de un aprendizaje operativo interconectado que se transmita entre centros, proveedores y líneas de productos, en lugar de permanecer aislado dentro de la función o la ubicación en la que se generó. Depende de una supervisión continua a lo largo de todo el ciclo de vida del producto, en lugar de una actividad de gobernanza concentrada en los hitos de auditoría.

Es aquí donde se pone cada vez más de manifiesto la verdadera brecha de madurez entre las organizaciones del sector de los productos sanitarios.

Las organizaciones que logran un rendimiento sostenible en materia de calidad no son necesariamente aquellas que generan más documentación o que mantienen los registros de cumplimiento más exhaustivos.

Son las organizaciones capaces de coordinar de forma continua la gobernanza operativa en los ámbitos de la gestión de la calidad, la ejecución operativa y la supervisión empresarial, de modo que la información sobre la calidad impulse el comportamiento operativo en lugar de limitarse a reflejarlo.

La certificación confirma la conformidad.

La coordinación operativa garantiza la calidad del producto.

Preguntas frecuentes

La norma ISO 13485 define los requisitos para los sistemas de gestión de la calidad en la fabricación de productos sanitarios y en entornos sanitarios regulados. Establece un marco de control integrado que abarca el diseño, la gestión de riesgos, la calidad de los proveedores, las medidas correctivas y la vigilancia poscomercialización, diseñado para garantizar una calidad constante del producto a lo largo de todo su ciclo de vida.

No. La certificación confirma el cumplimiento normativo en un momento concreto, pero la calidad sostenible del producto depende de la ejecución operativa y de una gobernanza integrada. Cuando los elementos del sistema de gestión de la calidad funcionan de forma aislada, en lugar de como un marco de control integrado, el cumplimiento y el control se van desviando con el tiempo, independientemente del estado de la certificación.

Esto se debe a que, a menudo, el CAPA, los resultados de las auditorías y la gestión de riesgos están desconectados a nivel operativo. Cuando los resultados de las auditorías no actualizan la priorización de riesgos, cuando las medidas correctivas se centran en el cierre administrativo en lugar de en validar la eficacia a largo plazo, y cuando el aprendizaje operativo permanece aislado en cada centro o función, las condiciones de gobernanza que dan lugar a desviaciones persisten en toda la organización, incluso cuando los resultados concretos se resuelven formalmente.

Mediante la integración de la gobernanza de la calidad, las medidas correctivas, el riesgo operativo y la supervisión en una estructura operativa única e interconectada, de modo que la información sobre la calidad influya de forma continua en el comportamiento operativo, en lugar de limitarse a confirmar que se han llevado a cabo las actividades de gobernanza. Esto requiere una conexión estructural entre los programas de auditoría, la evaluación de riesgos, los flujos de trabajo de CAPA, la gobernanza documental y la vigilancia poscomercialización, de modo que cada elemento de gobernanza alimente y refuerce a los demás de forma continua.

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